Κοινοβουλευτική πρωτοβουλία για να εξορθολογιστεί ένα άδικο και τιμωρητικό πρόστιμο που στερείται κάθε αναλογικότητας, ανέλαβε ο Βουλευτής Κοζάνης Π. Κουκουλόπουλος, ως Υπεύθυνος ΚΤΕ Οικονομικών του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής.
Με την Ερώτηση που κατέθεσε στη Βουλή, με συνυπογράφουσα τη Βουλευτή Εύβοιας Κ. Καζάνη, διεκδικεί από τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών να διορθωθεί η διάταξη του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας που προβλέπει την επιβολή προστίμου εκατοντάδων ευρώ, όταν μια δήλωση Φόρου Μισθωτών Υπηρεσιών (ΦΜΥ) υποβληθεί εκπρόθεσμα, ακόμα και αν αυτή αφορά αμελητέο φόρο (που έχει ήδη αποδοθεί) ύψους κάτω από ένα ευρώ ή δύο, τρία ευρώ μόνο!
Στην Ερώτηση επισημαίνεται πως πρόκειται «για εκδικητική τιμωρία σε περιπτώσεις όπου η δήλωση έχει πια υποβληθεί, ο φόρος έχει ήδη αποδοθεί, το δημόσιο συμφέρον δεν έχει υποστεί καμία ζημία και δεν υπάρχει εκκρεμότητα φορολογικής συμμόρφωσης». Τονίζοντας την «έλλειψη αναλογικότητας προστίμου και βαρύτητας παράβασης», υπογραμμίζεται ότι η κύρωση «απέχει από κάθε έννοια φορολογικής δικαιοσύνης, είναι εκτός κάθε λογικής και πέραν κάθε εύλογου μέτρου που επιτάσσει η αρχή της χρηστής φορολογικής διοίκησης».
Ο Υπεύθυνος ΚΤΕ Οικονομικών δεν παραλείπει βεβαίως να υπενθυμίσει ότι «με τα υπέρογκα πρόστιμα τελικά δεν επιτυγχάνεται δημοσιονομικό όφελος σε υγιή βάση, αντιθέτως προκαλείται περαιτέρω εκτίναξη του ιδιωτικού χρέους, σφίγγοντας ακόμα περισσότερο τη “θηλιά” στο “λαιμό” της επιχειρηματικότητας».
ΑΚΟΛΟΥΘΕΙ ΤΟ ΠΛΗΡΕΣ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΡΩΤΗΣΗΣ:
Με την παρούσα Ερώτηση επανερχόμαστε στο ζήτημα της δυσαναλογίας μεταξύ επουσιωδών φορολογικών παραβάσεων και άδικων υπέρμετρων προστίμων, το οποίο εμφατικά έχουμε θέσει ως ΠΑΣΟΚ – Κίνημα Αλλαγής επανειλημμένως, τόσο κατά την κοινοβουλευτική συζήτηση πριν την ψήφιση σχετικών διατάξεων, όσο και με κατάθεση μέσων κοινοβουλευτικού ελέγχου, διεκδικώντας τον δίκαιο εξορθολογισμό εξοντωτικών φορολογικών κυρώσεων.
Εν προκειμένω, κρίνεται σημαντικό να αναδειχθεί, προκειμένου να διορθωθεί το ταχύτερο δυνατό, το ακραία άδικο πρόστιμο 500 ευρώ που επιβάλλεται σε περίπτωση εκπρόθεσμης υποβολής δηλώσεων Φόρου Μισθωτών Υπηρεσιών (Φ.Μ.Υ.), ανεξαρτήτως της αξίας του αντικειμένου της φορολογικής παράβασης, δηλαδή ακόμα και για αμελητέα μικροποσά παρακρατηθέντος φόρου στις εν λόγω δηλώσεις.
Χαρακτηριστικές είναι οι περιπτώσεις λογιστών και πολιτών που επικοινώνησαν μαζί μας και περιγράφουν έκπληκτοι ότι επεβλήθη πρόστιμο 500 ευρώ για κάθε εκπρόθεσμη υποβολή δήλωσης Φ.Μ.Υ. ύψους κάτω του ενός ευρώ ή δύο και τριών ευρώ μόνο! Το πρόστιμο, δηλαδή, είναι ακόμα και 500 φορές πολλαπλάσιο της βαρύτητας της παράβασης.
Είναι σαφές ότι πρόκειται όχι για κύρωση, αλλά για εκδικητική τιμωρία περιπτώσεων που έχασαν μεν μια προθεσμία, αλλά τελικά όντως υπέβαλαν τη δήλωση, δηλαδή συμμορφώθηκαν και εκπλήρωσαν τη φορολογική υποχρέωση. Το δημόσιο συμφέρον δεν έχει υποστεί καμία ζημία, ο φόρος έχει ήδη αποδοθεί και δεν υπάρχει εκκρεμότητα συμμόρφωσης.
Το “χαράτσι” εκατοντάδων ευρώ για μικροποσά που ασυγκρίτως υπολείπονται της κύρωσης, είναι εκτός κάθε λογικής και πέραν κάθε εύλογου μέτρου που επιτάσσει η αρχή της χρηστής φορολογικής διοίκησης. Στη συγκεκριμένη διάταξη κύρωσης, η έλλειψη αναλογικότητας προστίμου και βαρύτητας παράβασης, ειδικά όταν η τιμωρία υπερβαίνει κατά εκατοντάδες φορές τον φόρο, είναι πασιφανής και πόρρω απέχει από κάθε έννοια φορολογικής δικαιοσύνης.
Αξίζει μάλιστα να σημειωθεί ότι πρόκειται για αυτοματοποιημένη επιβολή ενός ενιαίου οριζόντιου προστίμου σε κάθε εκπρόθεσμη δήλωση, όχι μόνο ανεξαρτήτως του ποσού του φόρου, αλλά και ανεξαρτήτως του χρόνου που παρήλθε από τη λήξη της προθεσμίας έως την εκπρόθεσμη υποβολή.
Η αδικία γίνεται δε εντονότερη, καθώς η κύρωση επιβάλλεται “στα τυφλά”. Σύμφωνα με περιγραφές συμπολιτών μας, τα πρόστιμα τους επιβλήθηκαν με χρονοκαθυστέρηση πολλών ετών. Επί παραδείγματι, έγινε επιβολή προστίμων εκπρόθεσμης δήλωσης Φ.Μ.Υ. στα τέλη του 2025 για χρονικές περιόδους που εφαρμόζονταν στη Χώρα τα έκτακτα περιοριστικά μέτρα αναστολής λειτουργίας των επιχειρήσεων εξαιτίας της πανδημίας (όπως για το 2020 και το 2021), δηλαδή όταν τα πραγματικά περιστατικά καθιστούσαν σε πλείστες περιπτώσεις δυσχερή ή αντικειμενικά ανέφικτη την τήρηση χρονικών ορίων διαδικασιών.
Δεδομένης της παρ.1 του άρθρου 25 του Συντάγματος της Ελλάδας, όπου θεμελιώνεται η αρχή της αναλογικότητας.
Δεδομένου ότι ως ΠΑΣΟΚ – Κίνημα Αλλαγής δεν υπερψηφίσαμε το άρθρο 53 «Κυρώσεις για παράλειψη υποβολής ή εκπρόθεσμη υποβολή φορολογικών δηλώσεων και δηλώσεων πληροφοριακού χαρακτήρα και παράλειψη χορήγησης στοιχείων που ζητούνται από τη Φορολογική Διοίκηση» του ν. 5104/2024 «Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις», αντιθέτως ασκήσαμε αυστηρή κριτική, κάνοντας συγκεκριμένα λόγο για «προστιμολαγνεία» της Κυβέρνησης.
Δεδομένου ότι με τα υπέρογκα πρόστιμα τελικά δεν επιτυγχάνεται δημοσιονομικό όφελος σε υγιή βάση, αντιθέτως προκαλείται περαιτέρω εκτίναξη του ιδιωτικού χρέους, σφίγγοντας ακόμα περισσότερο τη “θηλιά” στο “λαιμό” της επιχειρηματικότητας.
Δεδομένου του σεβασμού που οφείλουμε όλοι -και πρωτίστως το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών και η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ)- στους λογιστές και φοροτεχνικούς, οι οποίοι καθημερινά προσφέρουν έργο κομβικής σημασίας για τη λειτουργία της ελληνικής οικονομίας, υπό αντίξοες συνθήκες ασφυκτικών και συχνά εξωπραγματικών προθεσμιών, σε ένα διαρκώς μεταβαλλόμενο θεσμικό πλαίσιο υποχρεώσεων που αδιαφορεί για τις ανθρώπινες αντοχές.
Δεδομένου ότι διεκδικούμε διόρθωση νομοθετικής διάταξης, ως εκ τούτου παρακαλείσθε να μην μας διαβιβάσετε απλά ένα έγγραφο της ΑΑΔΕ που θα γράφει την ισχύουσα νομοθεσία, όπως έχετε πράξει σε άλλες προηγούμενες Ερωτήσεις.
Ερωτάται ο κ. Υπουργός:
1) Προτίθεστε να διορθώσετε την εξοντωτική διάταξη του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας περί επιβολής οριζόντιου “τυφλού” προστίμου 500 ευρώ για κάθε δήλωση Φ.Μ.Υ. που υποβλήθηκε εκπρόθεσμα, ακόμα και όταν αυτή αφορά αμελητέο φόρο λίγων ευρώ;
2) Σκοπεύετε να εξορθολογήσετε το εν λόγω τιμωρητικό πρόστιμο, επιτυγχάνοντας την αναγκαία αναλογικότητα ανάμεσα στο ύψος της κύρωσης και στο ύψος του φόρου της δήλωσης, αλλά και λαμβάνοντας προοδευτικά υπόψη το χρονικό διάστημα που μεσολάβησε ανάμεσα στη λήξη της προθεσμίας και στην εκπρόθεσμη υποβολή;
3) Ποιο είναι το συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα εντός του οποίου θα καταθέσετε στη Βουλή προς ψήφιση τη σχετική νομοθετική ρύθμιση;
4) Ποια μέριμνα θα λάβετε για τις οφειλές από ήδη σχετικά επιβληθέντα πρόστιμα, υπό το υφιστάμενο ασφυκτικό περιβάλλον έλλειψης ρευστότητας, ώστε να στηριχθούν και να μην εξοντωθούν επιχειρήσεις που δεν είναι καν σε θέση να συνδυάσουν την εξόφληση των άδικων προστίμων με την κάλυψη ακόμα και στοιχειωδών ανελαστικών δαπανών συνέχισης της λειτουργίας τους;
