Άρθρο του Κων. Μαυρομάτη
πρ. Δημάρχου Πτολεμαϊδας
Σε λίγες μέρες αναλαμβάνουν τα καθήκοντά τους οι νέοι αιρετοί περιφερειάρχες και οι νέοι δήμαρχοι.
Ένα πάγιο όνειρο χιλιάδων ανθρώπων της αυτοδιοίκησης, που αγωνίστηκαν επί δεκαετίες για την αναβάθμιση και ολοκλήρωση του θεσμού με διοικητική αυτοτέλεια και οικονομική αυτοδυναμία, και ταυτόχρονη αποκέντρωση του συγκεντρωτικού, σπάταλου και γραφειοκρατικού μας κράτους, θεσμοθετήθηκε με την διοικητική μεταρρύθμιση που φέρνει ο Καλλικράτης, όμως κάθε αλλαγή κρίνεται στην πράξη και από τα αποτελέσματα και όχι στα λόγια.
Από την πρώτη Ιανουαρίου οι νέοι δήμαρχοι θα βρεθούν αντιμέτωποι με τις αλλαγές στη δομή και λειτουργία των νέων Καλλικρατικών δήμων, αλλά και με τις προεκλογικές τους δεσμεύσεις, για παροχή καλύτερων υπηρεσιών και κοινωνικών αγαθών προς τους πολίτες, και κυρίως για μια χειροπιαστή και μετρήσιμη τοπική ανάπτυξη.
Το πρώτο όμως που πρέπει να γνωρίζουν οι νέοι δήμαρχοι είναι ότι το θεσμικό και οικονομικό περιβάλλον μέσα στο οποίο θα κληθούν να ασκήσουν τις αρμοδιότητες τους, δεν αφήνουν περιθώρια αισιοδοξίας, γιατί ούτε υπηρεσίες ποιότητας, ούτε κοινωνικά αγαθά προς τους πολίτες προσφέρονται , χωρίς ξεκάθαρο νομικό πλαίσιο και αντίστοιχους οικονομικούς πόρους.
Το σημαντικότερο όμως που είναι η τοπική ανάπτυξη, με παραγωγικές επενδύσεις που θα δημιουργήσουν πλούτο και θέσεις εργασίας, χρειάζεται επενδυτικά κεφάλαια, όμως το επενδυτικό περιβάλλον στη χώρα μας, με την τεράστια γραφειοκρατία, την υψηλή φορολογία, τις εργασιακές σχέσεις κ.τ.λ. είναι απωθητικό στους επιχειρηματίες να επενδύσουν τα κεφάλαια τους, με υψηλό ρίσκο στην Ελλάδα, και ανάπτυξη χωρίς χρήματα δεν γίνεται πουθενά.
Το οικονομικό ζήτημα της Τ.Α. παρά τις όποιες βελτιώσεις είναι και θα είναι το άλυτο πρόβλημα, με τους δημάρχους επαίτες των Υπουργείων εσωτερικών και Οικονομίας!
Το οξύ όμως αυτό πρόβλημα διογκώνεται με τα ελλείμματα των συνενούμενων δήμων τα οποία αθροιστικά θα συσσωρευτούν στο νέο Καλλικρατικό δήμο, αλλά και γίνεται οξύτερο σήμερα που η χώρα μας ζει υπό την ομηρία της Τρόικα και του μνημονίου.
Ενδεικτικά στοιχεία των δυσκολιών που θα αντιμετωπίσουν οι νέοι δήμαρχοι, πέρα από την πρόβλεψη του μνημονίου για εξοικονόμηση 500 εκ. ευρώ το χρόνο από τους δήμους για αποπληρωμή του δανείου, έχουμε και τις αυστηρές οδηγίες του πρωθυπουργού προς τους δημάρχους, «να επιτελέσουν μεγαλύτερο έργο με λιγότερα χρήματα», καθώς και την προειδοποίηση του Υπουργού Εσωτερικών να μη δαπανήσουν ούτε ένα ευρώ χωρίς προηγούμενη έγκριση, αλλά ούτε και μία πρόσληψη θα γίνεται στους δήμους χωρίς να περάσει από ΑΣΕΠ και ακόμα αν συντάξουν εικονικούς προϋπολογισμούς, να κόψουν το κεφάλι τους για να καλύψουν τα ελλείμματα!
Όλα αυτά δίνουν ένα ηχηρό μήνυμα για το τι έχουν να αντιμετωπίσουν οι νέοι δήμαρχοι.
Φυσικό λοιπόν είναι όλες οι ελπίδες των δημάρχων να στρέφονται προς τα χρηματοδοτούμενα προγράμματα της Ε.Ε. για την περιφερειακή ανάπτυξη.
Όμως το γεγονός ότι η Ελλάδα είναι η τελευταία χώρα στην απορρόφηση κονδυλίων του Ε.Σ.Π.Α. και η πρώτη στην επιστροφή αναπορρόφητων χρημάτων, κυρίως γιατί οι δήμοι αλλά ούτε και το κράτος είχαν να καταβάλλουν την ίδια συμμέτοχή τους στα έργα αυτά, φοβούμαι ότι και το νέο πρόγραμμα ΕΛΛ.Α.Δ.Α. θα έχει την ίδια τύχη.
Το δομικό και λειτουργικό ζήτημα που άμεσα καλούνται να αντιμετωπίσουν οι νέοι δήμαρχοι είναι ένα ακόμα δύσκολο και πολύπλοκο πρόβλημα με πολλές παραμέτρους:
– Τις νέες αρμοδιότητες που περιέχονται στους δήμους από τις καταργούμενες Νομαρχίες
– Τις μετατάξεις των υπαλλήλων και τις αλλαγές των εργασιακών τους σχέσεων
– Τα νέα οργανογράμματα και τους Ο.Ε.Λ.
– Τις ενδεχόμενες μειώσεις των αποδοχών ή και τις απολύσεις προσωπικού από τις καταργούμενες δημοτικές επιχειρήσεις και τα Ν.Π. κ.τ.λ.
– Χρειάζονται σωρεία Π.Δ. και Υπουργικών αποφάσεων για να συμπληρωθεί το θεσμικό πλαίσιο του Καλλικράτη και να αποσαφηνιστούν οι διακριτοί ρόλοι του επιτελικού κράτους, της αιρετής περιφέρειας, και των νέων δήμων, χωρίς κενά νόμου, χωρίς επικαλύψεις αρμοδιοτήτων, χωρίς εξαρτήσεις και γραφειοκρατικές αγκυλώσεις, ώστε κάθε εξουσία, αλλά και οι πολίτες να γνωρίζουν ποιος κάνει τι και πώς σε κεντρικό περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.
Χρειάζονται να γίνουν πολλά και δεν έγινε ακόμα τίποτε.
Σήμερα που η Ελλάδα βρίσκεται ουσιαστικά σε πτώχευση, όχι μόνον οικονομικά αλλά και πολιτικά, οι πολίτες δεν εμπιστεύονται την διαχείριση αυτής της κρίσης στα χέρια εκείνων που τη δημιούργησαν και απογοητευμένοι αποστρέφονται τους πολιτικούς και στρέφονται προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση, προσδοκώντας μια νέα οικονομική, κοινωνική και παραγωγική ανασυγκρότηση της χώρας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.
Γι’ αυτό και οι αιρετοί περιφερειάρχες και οι νέοι δήμαρχοι δεν έχουν το δικαίωμα να αποτύχουν και να διαψεύσουν τις ελπίδες του λαού που τους εμπιστεύτηκε την εξουσία.
Στις κρίσιμες αυτές ώρες έχει σημασία οι δήμαρχοι και οι περιφερειάρχες να γνωρίζουν μέχρι που φτάνουν οι αρμοδιότητες τους και έχοντας ως αρχή το ρητό «πάντων μέτρον ο άνθρωπος» να λένε την αλήθεια στους πολίτες, αλλά ταυτόχρονα να έχουν την πολιτική βούληση και τόλμη να έρχονται σε ρίξεις με την κάθε μορφή εξουσίας αλλά και με ιδιοτελή οικονομικά συμφέροντα που εμποδίζουν την τοπική και περιφερειακή ανάπτυξη ή καταπατούν δικαιώματα του τόπου και των κατοίκων.
Μόνον μέσα από τέτοιες καθαρές πολιτικές θα κερδίσουν την εμπιστοσύνη των πολιτών προς το θεσμό της αυτοδιοίκησης και την χαμένη κοινωνική συνοχή, ώστε να μη νοιάζεται ο καθένας μόνον για το άτομό του, αλλά και για το συνολικό καλό, μέσα από το οποίο θα προκύψει και το ατομικό.
Χρειάζεται αρετήν και τόλμη η αυτοδιοίκηση .
Θα την έχουν οι νέοι περιφερειάρχες και δήμαρχοι;
Είδομεν
