Εκτελεστικός Κανονισμός Συγκεντρώσεων

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναθεώρησε τις κατευθυντήριες γραμμές της σχετικά με τα διορθωτικά μέτρα για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση των προβλημάτων ανταγωνισμού που προκύπτουν και να παρέχεται στις επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε συγκεντρώσεις σαφέστερη πληροφόρηση για τον καλύτερο δυνατό τρόπο επίλυσης των προβλημάτων αυτών.
Τα διορθωτικά μέτρα είναι τροποποιήσεις μιας σχεδιαζόμενης πράξης που προτείνονται από τα μέρη που συμμετέχουν στην συγκέντρωση έτσι ώστε να επιλυθούν τα πιθανά προβλήματα ανταγωνισμού που εντοπίζονται από την Επιτροπή.
Οι σημαντικότερες αλλαγές περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων την καθιέρωση ενός εντύπου για την υποβολή των πληροφοριών για τα διορθωτικά μέτρα, λεπτομερή στοιχεία σχετικά με τα διορθωτικά μέτρα που αφορούν τις εκποιήσεις και την παροχή πρόσβασης, καθώς και διευκρινίσεις για το ρόλο του εντολοδόχου. Η Επιτροπή έχει επίσης εκσυγχρονίσει την ανακοίνωση για τα διορθωτικά μέτρα σύμφωνα με τον αναθεωρημένο κανονισμό συγκεντρώσεων (ΕΚ) αριθ. 139/2004 την πείρα που απέκτησε η Επιτροπή σε μεγάλο αριθμό υποθέσεων, την έρευνα για τα διορθωτικά μέτρα σε συγκεντρώσεις και τις πρόσφατες αποφάσεις των Δικαστηρίων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Στην ανακοίνωση για τα διορθωτικά μέτρα λήφθηκαν επίσης υπόψη οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης που έγινε το 2007 σχετικά με το σχέδιο ανακοίνωσης Επιπλέον, η Επιτροπή επέφερε τροποποιήσεις στον εκτελεστικό κανονισμό συγκεντρώσεων (κανονισμός (ΕΚ) της Επιτροπής αριθ. 802/2004) σύμφωνα με τις αλλαγές της ανακοίνωσης για τα διορθωτικά μέτρα.
Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της έρευνας για τα διορθωτικά μέτρα σε υποθέσεις συγκεντρώσεων και την πρόσφατη νομολογία, στην ανακοίνωση για τα διορθωτικά μέτρα τονίζεται ότι τα διορθωτικά μέτρα είναι αποδεκτά μόνο εάν είναι βιώσιμα και επιλύουν τα προβλήματα ανταγωνισμού που εντοπίζονται από την Επιτροπή. Για να δοθεί στην Επιτροπή η δυνατότητα να αξιολογεί καλύτερα τη βιωσιμότητα και την αποτελεσματικότητα προτεινόμενων διορθωτικών μέτρων, τα μέρη πρέπει να παρέχουν τις απαραίτητες πληροφορίες για μια κατάλληλη πρόγνωση σε ένα νέο έντυπο για τα διορθωτικά («έντυπο RM») Η υποβολή των πληροφοριών αυτών έγινε υποχρεωτική με τη σχετική τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού συγκεντρώσεων.
Δεδομένου ότι μια εκποίηση θα είναι αποτελεσματική μόνο αν η εκποιούμενη δραστηριότητα μεταβιβαστεί σε κατάλληλο αγοραστή, η ανακοίνωση καθορίζει αναλυτικά τους τρόπους με τους οποίους προσδιορίζεται ένας τέτοιος αγοραστής, διευκρινίζοντας, για παράδειγμα, πότε ένας αρχικός αγοραστής μπορεί να θεωρηθεί επαρκής. Στην ανακοίνωση υπογραμμίζεται επίσης η ανάγκη να συμπεριληφθούν όλα τα περιουσιακά στοιχεία και το προσωπικό που είναι απαραίτητα για να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα της εκποιούμενης επιχειρηματικής δραστηριότητας.
Οι νέες κατευθυντήριες γραμμές ορίζουν επίσης ότι η Επιτροπή θα δέχεται διορθωτικά μέτρα παροχής πρόσβασης, όπως η παροχή πρόσβασης σε υποδομές ή δίκτυα, εάν είναι ισοδύναμα ως προς τα αποτελέσματά τους με εκποίηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Λαμβάνοντας υπόψη την περιορισμένη αποτελεσματικότητα ορισμένων μέτρων παροχής πρόσβασης στο παρελθόν, αυτή η προσέγγιση βάσει κριτηρίων αναφοράς θα εξασφαλίσει ότι τα μέτρα παροχής πρόσβασης θα σχεδιάζονται με τέτοιο τρόπο ώστε να γίνεται αποτελεσματική χρήση τους.
Σχετικά με την εφαρμογή των διορθωτικών μέτρων, η αναθεωρημένη ανακοίνωση για τα διορθωτικά μέτρα και ο τροποποιημένος εκτελεστικός κανονισμός διευκρινίζουν το ρόλο του εντολοδόχου.
Η αναθεωρημένη ανακοίνωση για τα διορθωτικά μέτρα στο πλαίσιο συγκεντρώσεων αντικαθιστά την προηγούμενη ανακοίνωση που είχε εκδοθεί το 2001 και λαμβάνει υπόψη την πρακτική της Επιτροπής στον τομέα αυτόν, καθώς και τις παρατηρήσεις που λήφθηκαν μετά τη δημόσια διαβούλευση που πραγματοποιήθηκε το 2007. Η αναθεώρηση της ανακοίνωσης έγινε συνεκτιμώντας τα συμπεράσματα της «Έρευνας για τα διορθωτικά μέτρα σε υποθέσεις συγκεντρώσεων» της Επιτροπής, που δημοσιεύτηκε τον Οκτώβριο του 2005. Στην εν λόγω έρευνα, η Επιτροπή πραγματοποίησε διεξοδική επισκόπηση των διορθωτικών μέτρων που λήφθηκαν στο παρελθόν σε υποθέσεις συγκεντρώσεων και ανέλυσε την εφαρμογή και την αποτελεσματικότητα αυτών των διορθωτικών μέτρων. Στην αναθεωρημένη ανακοίνωση ενσωματώνεται επίσης η πρόσφατη νομολογία των Δικαστηρίων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων η συμβολή της οποίας ήταν ιδιαίτερα χρήσιμη, δίνοντας ιδίως κατευθύνσεις για το νομικό πλαίσιο αποδοχής ή απόρριψης διορθωτικών μέτρων. Τέλος, η αναθεωρημένη ανακοίνωση για τα διορθωτικά μέτρα λαμβάνει υπόψη τις σχετικές διατάξεις για τα διορθωτικά μέτρα του κανονισμού συγκεντρώσεων του 2004), παραδείγματος χάρη τις δυνατότητες παράτασης των προθεσμιών για τη συζήτηση των διορθωτικών μέτρων σχετικά με την παροχή πρόσβασης.
Η αναθεωρημένη ανακοίνωση για τα διορθωτικά μέτρα και ο τροποποιημένος εκτελεστικός κανονισμός συγκεντρώσεων δημοσιεύτηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ και έχουν τεθεί σε ισχύ. Οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να συμβουλευτούν τα κείμενα αυτά στη διεύθυνση:
http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/legislation/merger_remedies.html