Με επιστολή τους προς την Υπουργό Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, κα Νίκη Κεραμέως, τρεις επαγγελματικές οργανώσεις, ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ, απευθύνουν αίτημα για άμεση παρέμβαση στη λειτουργία του ΕΦΚΑ. Οι οργανώσεις επισημαίνουν την ανάγκη πλήρους συμμόρφωσης της Διοίκησης του ΕΦΚΑ με την υπουργική απόφαση, η οποία προώθησε τον εκσυγχρονισμό του εργασιακού δικαίου και έθεσε νέες βάσεις στη δήλωση των ασφαλιστικών εισφορών. Αναφερόμενοι στις σημαντικές δυσκολίες που αντιμετωπίζουν κατά την υλοποίηση δημόσιων έργων, οι οργανώσεις καταγγέλλουν τον ΕΦΚΑ για την επιμονή του στην εφαρμογή αναχρονιστικών μεθόδων, όπως η χρήση του «τεκμαρτού ποσοστού εργατικής δαπάνης», η οποία, όπως αναφέρουν, δεν ανταποκρίνεται στην πραγματική εργατική δαπάνη που δηλώνεται μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος Ε12. Η πρακτική αυτή, σύμφωνα με την επιστολή, όχι μόνο καθυστερεί την εκκαθάριση των εργασιών αλλά προκαλεί αβεβαιότητα και οικονομικά προβλήματα στις επιχειρήσεις.
Αναλυτικά η επιστολή τους
Αξιότιμη κυρία Υπουργέ,
Στα πλαίσια της προσπάθειάς σας για εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου του εργατικού δικαίου και της προσαρμογής της Χώρας μας στο ευρωπαϊκό πνεύμα, ζητούμε την παρέμβασή σας για την πλήρη συμμόρφωση της Διοίκησης του ΕΦΚΑ στην υπ’ αριθμ. 40331/Δ1.13521/13-09-2019 απόφαση του Υπουργείου Εργασίας & Κοινωνικών Υποθέσεων (ΦΕΚ. 3520Β’/2019), που αποτελεί μία προγενέστερη
μεταρρύθμιση του Υπουργείου Εργασίας.
Και οι τρεις επαγγελματικές οργανώσεις, με σειρά επιστολών και συναντήσεων, έχουμε ενημερώσει, από το 2019, την εκάστοτε πολιτική ηγεσία του Υπουργείου για τα προβλήματα που έχουν προκύψει από την υποχρεωτική υποβολή του εντύπου Ε12 και από την ταυτόχρονη υποχρεωτική ισχύ του καθορισμού των ασφαλιστικών εισφορών για τα Δημόσια Έργα από το Ε.Φ.Κ.Α., με ποσοστό εργατικής δαπάνης.
Ο προσεγγιστικός και όχι πραγματικός υπολογισμός των απαιτούμενων ασφαλιστικών εισφορών για την υλοποίηση ενός Δημόσιου Έργου ήταν μία μέθοδος που χρησιμοποιήθηκε για πολλά χρόνια από την Πολιτεία λόγω αδυναμίας αντικειμενικού υπολογισμού. Με την υπ’ αριθμ. 40331/Δ1.13521/13-09-2019 απόφαση του Υπουργείου Εργασίας & Κοινωνικών Υποθέσεων (ΦΕΚ. 3520Β’/2019), δημιουργήθηκε μία
εκσυγχρονιστική θεσμική μεταρρύθμιση στην διαδικασία δήλωσης των εργαζομένων μας. Πλέον, η ηλεκτρονική τήρηση του Ε12 αποτελεί την πραγματική και αντικειμενική απεικόνιση των ασφαλιστικών εισφορών κατά την υλοποίηση μίας σύμβασης Δημοσίου Έργου.
Πολύ πρόσφατα σας ενημερώσαμε, την ίδια προσωπικά, αναλυτικά για την εμμονή της Διοίκησης του ΕΦΚΑ στην άδικη και καταχρηστική εφαρμογή του τεκμαρτού ποσοστού εργατικής δαπάνης. Παρόλο, δηλαδή, που μία εργοληπτική επιχείρηση δηλώνει καθημερινά το προσωπικό, που απασχολεί, υποβάλλει Α.Π.Δ. και πληρώνει εμπρόθεσμα τις ασφαλιστικές της υποχρεώσεις, όπως αυτές έχουν προκύψει από την ηλεκτρονική υποβολή του Ε12, όταν έρχεται η ώρα της εξόφλησης των εργασιών, που έχει ήδη εκτελέσει και πληρώσει, αξιολογείται και ελέγχεται η ασφαλιστική του ενημερότητα με ένα διαφορετικό τρόπο, αναχρονιστικό, ξεπερασμένο και κυρίως χωρίς ακρίβεια.
Σε όλη αυτήν την κατάσταση έρχεται να προστεθεί η δυσλειτουργία των διοικητικών υπηρεσιών του ΕΦΚΑ και οι τεράστιες χρονικές καθυστερήσεις που καλούνται να αντιμετωπίσουν οι ελληνικές εργοληπτικές επιχειρήσεις. Οι καθυστερήσεις αυτές αποτελούν τροχοπέδη στην ομαλή υλοποίηση των έργων, αυξάνουν το αίσθημα ανασφάλειας των εργοληπτικών επιχειρήσεων και δημιουργούν οικονομικά αδιέξοδα διότι καθυστερούν την είσπραξη εκτελεσμένων εργασιών.
Επιπλέον, σήμερα η ταυτόχρονη τήρηση και των δύο υποχρεώσεων (Ε12 αλλά και προκαθορισμένο ποσοστό εργατικής δαπάνης) δημιουργεί περαιτέρω προβλήματα, αντεγκλήσεις και προσφυγές μεταξύ των εργοληπτικών επιχειρήσεων και του ΕΦΚΑ. Είναι αδιανόητο σε μία εποχή που όλοι επικαλούνται την ανάγκη εκσυγχρονισμού, ψηφιοποίησης, διαφάνειας και αποτελεσματικότητας της Δημόσιας Διοίκησης, η Διοίκηση του ΕΦΚΑ να επιμένει σε διαδικασίες αναχρονιστικές και κυρίως μη αντικειμενικές και να αντιμετωπίζει την Δημόσια Σύμβαση ως το «μαξιλάρι», από το οποίο θα αντλεί έσοδα, αδιαφορώντας προκλητικά για το εάν δικαιούται πραγματικά να τα εισπράξει. Εξάλλου, σύμφωνα με τις Αρχές του Ασφαλιστικού Δικαίου, δεν νοείται εργασία χωρίς ασφάλιση αλλά και δεν νοείται ασφάλιση χωρίς εργασία.
Κύρια Υπουργέ,
Ο κλάδος των κατασκευών, τις τελευταίες δύο δεκαετίες χαρακτηρίζεται από τεχνολογικά άλματα. Η μελέτη, ο σχεδιασμός και η κατασκευή των σύγχρονων υποδομών, κάνοντας χρήση των νέων τεχνολογιών, όπως η τεχνητή νοημοσύνη, το ΒΙΜ. τα ψηφιακά δίδυμα κ.ά. , έχουν τοποθετήσει την υλοποίηση των Δημοσίων Έργων σε μία νέα εποχή. Θα ήταν στα όρια του «αστείου» οι παλαιολιθικές και κυρίως ανακριβείς μέθοδοι του ΕΦΚΑ εάν δεν ήταν τόσο σοβαρά τα προβλήματα που δημιουργούν. Κατόπιν των ανωτέρω ζητούμε, κυρία Υπουργέ, την πλήρη εφαρμογή της εκσυγχρονιστικής μεταρρύθμισης από την Διοίκηση του ΕΦΚΑ στην εκτέλεση των Δημοσίων Έργων, με την ρητή κατάργηση του Συντελεστή Εργατικής Δαπάνης στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού και εξυγίανσης της Δημόσιας Διοίκησης και της ενίσχυσης της διαφάνειας, της ισονομίας και του υγιούς ανταγωνισμού. Είμαστε στην διάθεσή σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση και παρακαλούμε για μία συνάντηση μαζί σας για διεξοδικότερη συζήτηση επί του θέματος.
Μετά τιμής,
Για την ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ των Εργοληπτικών Οργανώσεων
ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ
