Συμψηφισμός ΦΠΑ στις εξαγωγικές επιχειρήσεις

Με αφορμή τις πρόσφατες δηλώσεις του Υφυπουργού Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας κ. Παναγιώτη Ρήγα στην αρμόδια για το αναπτυξιακό νομοσχέδιο επιτροπή της Βουλής για το θέμα του συμψηφισμού ΦΠΑ που οφείλει το κράτος με τις οφειλές των επιχειρήσεων, ο Πρόεδρος του ΣΕΒΕ κ. Δημήτρης Λακασάς απέστειλε σήμερα σχετική για το θέμα επιστολή στον Υπουργό Οικονομικών κ. Γιώργο Παπακωνσταντίνου.
 Στην επιστολή επισημαίνεται ότι ο ΣΕΒΕ έχει επανειλημμένα ζητήσει από το Υπουργείο Οικονομικών την άρση του κατ’ ουσία παγώματος των επιστροφών ΦΠΑ σε εξαγωγικές επιχειρήσεις. Το πάγωμα του ΦΠΑ συνιστά καίριο πλήγμα στις εξαγωγικές επιχειρήσεις και απειλή της ίδιας της βιωσιμότητάς τους. Και αυτό γιατί έρχεται να προστεθεί στην ήδη μειωμένη ρευστότητα των επιχειρήσεων, στη τραπεζική ασφυξία και στις συνεχώς αυξανόμενες φορολογικές υποχρεώσεις των επιχειρήσεων. Το πρόβλημα έχει λάβει πλέον ανησυχητικές διαστάσεις, πλήττοντας τις εξωστρεφείς επιχειρήσεις της περιφέρειας με δυσμενέστατες συνέπειες στην τοπική και εθνική οικονομία και στην απασχόληση.
 Στις συμπληρωματικές προτάσεις που έχει καταθέσει ο ΣΕΒΕ στο Υπουργείο Οικονομικών για την αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος περιλαμβάνεται και ο συμψηφισμός του πιστωτικού υπολοίπου ΦΠΑ εξαγωγικών επιχειρήσεων, από την κατάθεση της σχετικής αίτησης επιστροφής, με υποχρεώσεις που δημιουργούνται για την επιχείρηση προς το Δημόσιο, όχι μόνο φορολογικές (π.χ. φόρο εισοδήματος, ΦΠΑ, κ.ά.) αλλά και προς άλλους οργανισμούς/φορείς του δημοσίουόπως ασφαλιστικές εισφορές για το ΙΚΑ. Δυστυχώς, μέχρι σήμερα, η διενέργεια συμψηφισμού του επιστρεφόμενου ΦΠΑ με την ΠΟΛ 1108/2010 προχώρησε μόνο για τις υποβαλλόμενες χρεωστικές περιοδικές δηλώσεις, εφόσον βεβαίως και πάλι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 83 του ΚΕΔΕ και δεν υφίστανται άλλες οφειλές προς το Δημόσιο.
 Mε βάση τα παραπάνω, ο ΣΕΒΕ θα χαιρετίσει κάθε πρωτοβουλία του Υπουργείου Οικονομικών στο επικείμενο φορολογικό νομοσχέδιο που αφορά τον συμψηφισμό ΦΠΑ με χρέη του Δημοσίου προς τις επιχειρήσεις (φορολογικών, ασφαλιστικών, από αγορά αγαθών και παροχή υπηρεσιών, κ.λ.π.).
Διευκρινίζει όμως ότι ο συμψηφισμός θα έχει νόημα και ουσιαστική χρησιμότητα για τις επιχειρήσεις μόνο σε περίπτωση που καταστεί εφικτός από την υποβολή της σχετικής αίτησης επιστροφής και όχι από τη βεβαίωση του οφειλόμενου ποσού επιστροφής. Και αυτό γιατί σήμερα οι καθυστερήσεις αφορούν κυρίως τη διαδικασία ελέγχου από τις ΔΟΥ και, για όσες περιπτώσεις προβλέπεται λόγω ποσού επιστροφής, τις εγκρίσεις από την κεντρική υπηρεσία και την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου, ενώ ο χρόνος που μεσολαβεί από τη βεβαίωση μέχρι την καταβολή του επιστρεφόμενου ποσού είναι περιορισμένος.
 Κλείνοντας ο Πρόεδρος του ΣΕΒΕ τονίζει ότι η επιτακτική ανάγκη στήριξης της εξωστρεφούς επιχειρηματικότητας ως μόνη διέξοδο από την κρίση υπονομεύεται από μέτρα όπως η αναστολή επιστροφών ΦΠΑ. Το πρόβλημα βρίσκεται σε οριακό πλέον επίπεδο και επιδεινώνεται μέρα με τη μέρα, παρά την χρήση από τις εξαγωγικές επιχειρήσεις του Ειδικού Διπλοτύπου Απαλλαγής (ΕΔΔΑ) από το ΦΠΑ, αφενός διότι αυτό δεν καλύπτει όλες τις δαπάνες των επιχειρήσεων και αφετέρου διότι και οι προμηθευτές εξαγωγικών επιχειρήσεων έχουν σταματήσει σε μεγάλο βαθμό να δέχονται ΕΔΔΑ από τους πελάτες τους εξαγωγείς, καθώς έτσι δυσχεραίνεται η δική τους χρηματοοικονομική ρευστότητα. Ο κ. Λακασάς ζητά μάλιστα πριν από τη λήψη των όποιων αποφάσεων του Υπουργείου Οικονομικών για τη διαδικασία και το συμψηφισμό επιστροφών, να υπάρξει μια ουσιαστική διαβούλευση με τους επιχειρηματικούς φορείς και να αποφεύγονται δηλώσεις που μόνο εντυπώσεις και σύγχυση προκαλούν στους πολύπαθους εξαγωγείς.
 Τέλος ο ΣΕΒΕ υπενθυμίζει και κάποιες ακόμη προτάσεις του στο Υπουργείο Οικονομικών που αφορούν το θέμα των επιστροφών:
 α) Δυνατότητα εκχώρησης απαιτήσεων στις τράπεζες από κατατεθείσες στις ΔΟΥ αιτήσεις ΦΠΑ για δανειοδότηση επιχειρήσεων με κεφάλαια κίνησης με εγγύηση του Ελληνικού Δημοσίου
Η τραπεζική δανειοδότηση επιχειρήσεων με εγγύηση του Ελληνικού Δημοσίου βάσει εκχώρησης απαιτήσεων από ΦΠΑ θα πρέπει να προχωρήσει άμεσα, είτε αυτοτελώς από το Υπουργείο Οικονομικών, είτε σε συνεργασία με το ΥΠΑΑ στο πλαίσιο του ΕΤΕΑΝ και του Ταμείου Εξωστρέφειας.
 β) Προτεραιότητα επιστροφών ΦΠΑ σε αμιγώς εξαγωγικές επιχειρήσεις βάσει Εξαγωγικού Μητρώου ΔΟΥ
Στις επιχειρήσεις που έχουν σχεδόν αμιγώς εξαγωγική δραστηριότητα (ποσοστό εξαγωγών επί του κύκλου εργασιών προς προσδιορισμό) προτείνουμε ο ΦΠΑ να επιστρέφεται κατά προτεραιότητα, βάσει ενός Μητρώου που θα καταρτιστεί από τις οικείες ΔΟΥ. Οι επιχειρήσεις αυτές, αντίθετα με εκείνες που πραγματοποιούν περιστασιακές εξαγωγές, έχουν αναπτύξει συστηματική και κατά κανόνα αξιόπιστη εξαγωγική δραστηριότητα και έχουν επανειλημμένα ελεγχθεί από τις υπηρεσίες του υπουργείου, στερούνται όμως της δυνατότητας συμψηφισμού ΦΠΑ, επομένως έχουν μεγαλύτερη ανάγκη επιστροφών.
 γ) Άμεση επιστροφή του ΦΠΑ με κατάθεση από τις εξαγωγικές επιχειρήσεις ισόποσης εγγυητικής επιστολής στις ΔΟΥ
Προτείνεται οι επιχειρήσεις που συνεχίζουν να έχουν τη δυνατότητα έκδοσης εγγυητικών από τις τράπεζες να καταθέτουν με την αίτησή τους στις ΔΟΥ για επιστροφή ΦΠΑ ισόποση εγγυητική επιστολή, η οποία θα τις επιστρέφεται μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου. Προϋπόθεση στην υιοθέτηση μιας τέτοιας ρύθμισης, αποτελεί η πρόβλεψη η έκδοση της σχετικής εγγυητικής να γίνεται με χαμηλά τέλη, ώστε να υπάρξουν οι μικρότερες δυνατές επιβαρύνσεις για τις επιχειρήσεις. Η πρόταση αυτή διασφαλίζει πλήρως τα συμφέροντα του Δημοσίου και ανακουφίζει τις επιχειρήσεις, που λόγω των καθυστερήσεων, κινδυνεύουν από υγιείς να γίνουν προβληματικές.