Απορρίφθηκε από την Επιτροπή του Άρθρου 152, η προσφυγή που είχε κάνει ο Δήμος Εορδαίας κατά της απορριπτικής απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου – Δ. Μακεδονίας, για τη διάθεση των χρημάτων της απαλλοτρίωσης δημοτικών εκτάσεων από την κοινότητα των Αναργύρων Αμυνταίου. Η συνέχεια αναμένεται να δοθεί στα δικαστήρια, με τους δύο δήμους να φαίνεται να πως θα διεκδικήσουν στα δικαστικά έδρανα τα χρήματα της απαλλοτρίωσης.
Η νέα προσφυγή του Δήμου Εορδαίας απορρίφθηκε ως «απαράδεκτη», ενώ θα πρέπει να θυμίσουμε ότι με τον ίδιο χαρακτηρισμό είχε απορριφθεί και η αρχική προσφυγή του Δήμου Εορδαίας προς την Αποκεντρωμένη, κατά της απόφασης του Δήμου Αμυνταίου να χρησιμοποιήσει τα χρήματα της απαλλοτρίωσης στην προϋπολογισμό του. Θυμίζουμε, επίσης, ότι με το ίδιο σκεπτικό είχε απορριφθεί και σχετική προσφυγή των κατοίκων των Αναργύρων.
Ενδιαφέρον, ωστόσο, έχει το γεγονός ότι στο σκεπτικό της νέας απόφασης τονίζεται πως ουσιαστικά δεν είναι αρμοδιότητα του Γ.Γ. της Αποκεντρωμένης, όπως και της Επιτροπής του άρθρου 152, ο έλεγχος επί της ουσίας του προϋπολογισμού ενός Δήμου. Αντίθετα, ελέγχεται η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Αμυνταίου ως προς τη νομιμότητά της.
Τι προηγήθηκε και το σκεπτικό της νέας απορριπτικής απόφασης
Ειδικότερα, όπως αναφέρεται στο σχετικό έγγραφο στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ, η Τριμελής Επιτροπή, που συστάθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 152, συζήτησε για την προσφυγή του Δήμου Εορδαίας κατά της απόφασης του Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου-Δυτικής Μακεδονίας. Θυμίζουμε ότι το Δημοτικό Συμβούλιο Αμυνταίου είχε εγκρίνει την τροποποίηση του Τεχνικού Προγράμματός του, για το έτος 2025 καθώς και την αλλαγή χρηματοδότησης ήδη ενταγμένων έργων από τον ανωτέρω ΚΑΕ Εσόδων. Κατά των ως άνω αποφάσεων ο Δήμος Εορδαίας είχε ασκήσει ειδικές διοικητικές προσφυγές, ζητώντας την ακύρωση των σχετικών αποφάσεων του Δήμου Αμυνταίου
Επί των προσφυγών αυτών εκδόθηκε απόφαση του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου – Δυτικής Μακεδονίας, η οποία, απέρριψε τις προσφυγές πρωτίστως ως απαράδεκτες , καθόσον ο Δήμος Εορδαίας στερείται του άμεσου και προσωπικού εννόμου συμφέροντος και δευτερευόντως ως αβάσιμες. Κατά της ως άνω απόφασης του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου – Δυτικής Μακεδονίας, ο προσφεύγων Δήμος άσκησε ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής την υπό κρίση προσφυγή ζητώντας την ακύρωση αυτής, για τους ίδιους ως άνω λόγους.
Στο σκεπτικό της απόφασης τονίζεται πως «Η πράξη του προϋπολογισμού αποτελεί σύνθετη διοικητική ενέργεια στην οποία και ενσωματώνεται η πράξη κατάρτισης του τεχνικού προγράμματος, αποβάλλοντας την αυτοτέλειά της… Συνεπώς, η απόφαση του Δ.Σ. Εορδαίας περί έγκρισης τεχνικού προγράμματος, προσβάλλεται απαραδέκτως με χωριστή προσφυγή, λόγω της ενσωμάτωσής της, στην με αριθμ. 148/2025 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, η οποία και αποτελεί τη μόνη παραδεκτά προσβαλλόμενη απόφαση. Λόγοι δε ακύρωσης που αναφέρονται σε πλημμέλειες των ενδιάμεσων πράξεων προβάλλονται στα πλαίσια της προσβολής της τελικής πράξης, κατ΄απόκλιση από την αρχή του ανελέγκτου εκτελεστών πράξεων που διέφυγαν την ευθεία προσβολή. Ως εκ τούτου ο σχετικός λόγος της υπό κρίση προσφυγής θα πρέπει να απορριφθεί.
Σύμφωνα δε με τη συνταγματική διάταξη του άρθρου 102 παρ. 4 , ορίζεται ότι: « Το Κράτος ασκεί στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης εποπτεία που συνίσταται αποκλειστικά σε έλεγχο νομιμότητας και δεν επιτρέπεται να εμποδίζει την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους. Με νόμο μπορεί να προβλεφθεί η συμμετοχή στη διοίκηση των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης δεύτερης βαθμίδας αιρετών αντιπροσώπων τοπικών επαγγελματικών, επιστημονικών και άλλων φορέων».
Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων, προκύπτει κατά τρόπο αναμφισβήτητο, η δημοσιονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ, οι αποφάσεις των οποίων αφορώσες τον προϋπολογισμό υπόκεινται σε προληπτικό έλεγχο νομιμότητας , με δυνατότητα αναπομπής τους, σε αντίθεση με τις λοιπές εκτελεστές πράξεις των, που υπόκεινται στον κατασταλτικό έλεγχο νομιμότητας με δυνατότητα ακύρωσής τους.
Ως εκ τούτου εκφεύγει της αρμοδιότητας του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, όπως και της παρούσας Επιτροπής του άρθρου 152 του ν. 3463/2006, ο έλεγχος επί της ουσίας του προϋπολογισμού και καλώς η προσβαλλόμενη απόφαση έκρινε την προσφυγή του Δήμου Εορδαίας κατά της με αριθμ. 148/2025 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Αμυνταίου, απορριπτέα ως απαράδεκτη. Ως εκ τούτου, κρίνεται ότι εσφαλμένα με την προσβαλλόμενη, υπ΄ αριθμ. 48908/27-10-2025 απόφαση κρίθηκαν επί της ουσίας τους, οι λοιποί λόγοι της από 10/09/2025 προσφυής, όπως τούτο επικαλείται και ο προσφεύγων Δήμος στον σχετικό λόγο της υπό κρίση προσφυγής του.
Ομόφωνα απορρίπτει ως απαράδεκτη τη με αρ. πρωτ. 82/24-11-2025 προσφυγή του Δήμου Εορδαίας κατά τα αναφερόμενα στην εισήγηση, το σκεπτικό και συμπέρασμα της οποίας, αποτελούν σκεπτικό και διατακτικό, αντίστοιχα, της παρούσας απόφασης».
