Κύριοι Βουλευτές, Αγαπητοί Συνάδελφοι
Έχω την ιδιαίτερη χαρά και τιμή να παρουσιάσω ως εισηγητής της πλειοψηφίας και εκ μέρους της Κυβέρνησης ένα από τα πιο σημαντικά νομοσχέδια που αφορά στην
«ΕΠΙΤΑΧΥΝΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΩΝ Α.Π.Ε. ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ»
Ο σχεδιασμός μίας βιώσιμης ενεργειακής πολιτικής για την Ελλάδα είναι περισσότερο επίκαιρος από ποτέ, αφού σε παγκόσμιο επίπεδο, οι περιβαλλοντικές και κατ’ επέκταση οι οικονομικές προκλήσεις γίνονται ολοένα πιο σύνθετες και επιτακτικές.
Η ανάγκη για ριζικές αλλαγές για να επιτευχθεί ο μεγάλος στόχος της εξόδου της χώρας από την σημερινή κρίση είναι συνυφασμένη με το νέο Ενεργειακό τοπίο και τις επενδύσεις σε ΑΠΕ που επιχειρούμε σήμερα με αυτό το Νομοσχέδιο. Για να υπάρξει ασφάλεια ανεφοδιασμού για την χώρα είναι πλέον σε όλους γνωστό ότι πρέπει να γίνει άριστη αξιοποίηση των εθνικών πόρων δηλαδή αξιοποίηση υδάτων, λιγνίτη και ΑΠΕ.
Για να πετύχουμε αυτό τον στόχο απαιτούνται πολιτικές τομές, μεγάλες μακροπρόθεσμες και βιώσιμες επενδύσεις. Και πάνω από όλα μια αλλαγή κουλτούρας αναφορικά με τον τρόπο διαχείρισης της Ενέργειας. Αυτό επιδιώκουμε με το Νέο Νομοσχέδιο για τις ΑΠΕ και την Κλιματική Αλλαγή.
Αξιότιμοι Κύριοι Συνάδελφοι,
Οι κλιματικές αλλαγές είναι σήμερα η μεγαλύτερη απειλή για την ανθρωπότητα και τη βιοποικιλότητα. Όπως προβλέπει η 4η Έκθεση Αξιολόγησης της Διακυβερνητικής Επιτροπής του ΟΗΕ (IPCC), το 20% όλων των ζωντανών οργανισμών στον πλανήτη θα αντιμετωπίσουν αυξημένο κίνδυνο εξαφάνισης, αν η άνοδος της μέσης παγκόσμιας θερμοκρασίας ξεπεράσει τους 1,5-2,5°C.
Δυστυχώς, η Ελλάδα τη δεκαετία που μας πέρασε απέτυχε να συμβάλει στην παγκόσμια προσπάθεια για την καταπολέμηση των κλιματικών αλλαγών. Σήμερα καλούμαστε να κάνουμε άλματα για να καλύψουμε το χαμένο έδαφος. Το Νομοσχέδιο αυτό βασίζεται στην πρωτοποριακή για τον Πλανήτη Οδηγία 28/2009 της Ευρωπαϊκής ‘Ένωσης.
Το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής καταθέτει σήμερα το Νομοσχέδιο για την Ανάπτυξη του Μέλλοντος. Ένα Νομοσχέδιο που δημιουργεί νέο πλαίσιο που ελπίζουμε ότι θα επιταχύνει την διείσδυση των ΑΠΕ στην χώρα μας. Θα φέρει μια Ανάπτυξη που δεν είναι εις βάρος του Πλανήτη αλλά σε απόλυτη Ισορροπία με αυτόν αναπτύσσοντας τις Ανανεώσιμες Πηγές της Φύσης όπως ο Άνεμος, ο Ήλιος, η Γεωθερμία, η Βιομάζα.
Με το Νομοσχέδιο αυτό η Ελλάδα θα φθάσει και θα ξεπεράσει τους στόχους για την Κλιματική Αλλαγή που έχει θέσει η ΕΕ. Ότι δεν πετύχαμε με την Διεθνή Διπλωματία στην Κοπεγχάγη καλούμαστε να υλοποιήσουμε πρώτα στα ΤΟΥ ΟΙΚΟΥ ΜΑΣ, να κάνουμε πράξη την ετυμολογία της λέξης ΟΙΚΟΛΟΓΙΑ και να ξεχωρίσουμε διεθνώς, η Ε.Ε. και η Ελλάδα, ως πρότυπο για τον υπόλοιπο πλανήτη. Παράλληλα, και για το Εθνικό μας Καύσιμο, το Λιγνίτη, που εδώ και 55 χρόνια αποτελεί τη βάση παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας προωθούμε νέες μονάδες αντιρρυπαντικής τεχνολογίας. Με την διείσδυση των ΑΠΕ λόγω της επιτάχυνσης των διαδικασιών αδειοδότησης η Ελλάδα θα αυξήσει την Εθνική της Επάρκεια και Ανεξαρτησία στην Ενέργεια.
Η αξιοποίηση, με περιβαλλοντικές τεχνολογίες μείωσης των εκπομπών ρύπων, του εγχώριου λιγνίτη και η δραστική επένδυση σε ΑΠΕ τα επόμενα 10 έτη αποτελούν δύο πυλώνες της ίδιας Στρατηγικής για την μείωση των εκπομπών Διοξειδίου του Άνθρακα και των επιπτώσεων της Κλιματικής Αλλαγής.
Φιλοδοξούμε να δημιουργήσουμε μια μεγάλη Αναπτυξιακή Ανατροπή στην χώρα μας η οποία καλείται να αποκτήσει μια «Βαριά Βιομηχανία» στην Πράσινη Ενεργειακή Επανάσταση. Η χώρα μας είναι προικισμένη με Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας όπως οι χώρες του Περσικού Κόλπου είναι προικισμένες με Πετρέλαιο. Οι δικές μας πηγές είναι Ανεξάντλητες, Φυσικές και Καθαρές και έτσι ο πλούτος που θα παραχθεί από την αξιοποίησή τους θα είναι πολύ μεγαλύτερος και ΕΣ ΑΕΙ.
Το Νομοσχέδιο αυτό πετυχαίνει σημαντικούς Αναπτυξιακούς Στόχους της Κυβέρνησης. Οι εξαγγελίες του ΠΑΣΟΚ στην Αντιπολίτευση πολλά χρόνια πριν, για ένα ΑΛΛΟ ΜΟΝΤΕΛΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, γίνεται σήμερα πραγματικότητα στους πρώτους οκτώ μήνες διακυβέρνησης.
Συγκεκριμένα, με αυτό το Νομοσχέδιο δίδονται σημαντικά κίνητρα για επενδύσεις στην Πράσινη Οικονομία και πετυχαίνουμε:
Πρώτον, Προστασία του Περιβάλλοντος και του Κλίματος
Δημιουργούμε ένα Νέο Αναπτυξιακό Μοντέλο όπου στην Ελλάδα επενδύουμε τα επόμενα δέκα και πλέον έτη προκειμένου να πιάσουμε τους στόχους που έχει θέσει η ΕΕ.
Στο Άρθρο 1 του Νομοσχεδίου Ορίζεται εθνικός δεσμευτικός στόχος 20% για τη συμμετοχή των Α.Π.Ε. στην κάλυψη της τελικής κατανάλωσης ενέργειας το 2020 αντί του 18% που προβλέπει η Οδηγία 28/2009. Στόχος αισιόδοξος αλλά σίγουρα εφικτός.
Καθορίζονται αντίστοιχοι εθνικοί στόχοι:
• 40%, κατ’ ελάχιστον, για τη συμμετοχή της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από Α.Π.Ε. στην ακαθάριστη κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας μέχρι το 2020,
• 20%, κατ’ ελάχιστον, για τη συμμετοχή των Α.Π.Ε. στην τελική κατανάλωση ενέργειας για θέρμανση και ψύξη μέχρι το 2020,
• 10%, κατ’ ελάχιστον, για τη συμμετοχή των Α.Π.Ε. στην τελική κατανάλωση ενέργειας στις μεταφορές μέχρι το 2020. Να σας θυμίσω ότι οι Γερμανοί έχουν στόχο το 20% και είναι στο χέρι μας να προσεγγίσουμε αυτό τον στόχο.
Με τις εισαγόμενες ρυθμίσεις, Άρθρα 2, 3 και 4 επιδιώκεται η επιτάχυνση της υλοποίησης των έργων Α.Π.Ε. στη χώρα μας.
Τόσο αυτών που βρίσκονται σήμερα τελματωμένα σε κάποιο στάδιο της αδειοδοτικής τους διαδικασίας λόγω γραφειοκρατίας, όσο και των νέων έργων, έτσι ώστε τελικά να αυξηθεί σημαντικά ο ρυθμός εγκατάστασης έργων Α.Π.Ε. στη χώρα μας, από το απογοητευτικό επίπεδο των 100-150 MW ετησίως που βρίσκεται τα τελευταία χρόνια, σε τουλάχιστον 500-1.000 MW ετησίως, που είναι απαραίτητα για την επίτευξη του δεσμευτικού εθνικού στόχου 20% Α.Π.Ε. το 2020.
Στα άρθρα 2-4 μειώνεται δραστικά η γραφειοκρατία. Η άδεια παραγωγής εκδίδεται από τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ), και όχι από το Υπουργείο, όπως γινόταν μέχρι σήμερα.
Με το άρθρο 11 Συνίσταται στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Αυτοτελής Υπηρεσία Εξυπηρέτησης Επενδύσεων Α.Π.Ε., στα πρότυπα «φορέα μιας στάσης (one-stop shop)».
Δεύτερον, Ενεργειακή Επάρκεια και Απεξάρτηση από Εισαγωγές Πετρελαίου και Επέκταση της Εθνικής Ανεξαρτησίας
Στο άρθρο 5 προσφέρονται σημαντικά κίνητρα, με σημαντικές αυξήσεις στις τιμές παραγωγής ενέργειας ΑΠΕ ανά MWh.
Αυξάνουμε σημαντικά το Ενεργειακό Δυναμικό Εγκατεστημένης Ισχύος και έτσι μειώνουμε την ενεργειακή εξάρτηση της χώρας από «βρώμικες πηγές» όπως το εισαγόμενο Πετρέλαιο.
Η οικονομία μας θα εξαρτάται λιγότερο από το Πετρέλαιο και το Φυσικό Αέριο που εισάγουμε, ιδιαίτερα λόγω της αστάθειας που επικρατεί στις διεθνείς αγορές και που η διεθνής τιμή τους αυξάνεται τα τελευταία έτη.
Επιπρόσθετα, όταν η Ελλάδα αναπτύξει περαιτέρω τις ΑΠΕ στα επόμενα δέκα έτη θα μειώνεται σταδιακά η εξάρτησή μας στην Εισαγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας που φέτος φθάνει περίπου το 8% της κατανάλωσης.
Οι ΑΠΕ έχοντας σταθερό κόστος και όντας ανεξάντλητες και αφού δεν επηρεάζονται από τις διακυμάνσεις στις διεθνείς αγορές, δίνουν και μία διέξοδο από την οικονομική κρίση μέσω της δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας και μέσω της εισροής κεφαλαίων για την υλοποίηση μεγάλων επενδύσεων με κατεύθυνση και ενός άλλο στόχου. Την δημιουργία Οικονομίας χαμηλών ρύπων.
Τρίτον, Βελτίωση του Εμπορικού Ισοζυγίου
Με την μείωση των εισαγωγών καυσίμων και ενέργειας, θα πετύχουμε άλλο ένα σημαντικό στόχο, την Βελτίωση του Εμπορικού Ισοζυγίου.
Η Ελλάδα μπορεί να καταστεί χώρα εξαγωγός ηλεκτρικής ενέργειας από χώρα εισαγωγός και έτσι και μέσω των ΑΠΕ να αυξήσουμε τις τεχνολογικές αλλά και τις παραγωγικές ικανότητες της χώρας.
Όλοι ρωτούν σήμερα μα τι παράγουμε σαν χώρα?? Η απάντηση για το μέλλον είναι απλή. Μπορούμε να παράγουμε ΚΑΘΑΡΗ, φθηνή και Ανταγωνιστική Ενέργεια. Η παραγωγή ενέργειας από τις ΑΠΕ ρίχνει το κόστος ανά MWh κάθε χρόνο λόγω τεχνολογικών βελτιώσεων.
Η Πράσινη Ανάπτυξη είναι η Ανάπτυξη του Μέλλοντος. Στην ίδια ανάπτυξη στηρίζει ο Πρόεδρος Ομπάμα την Μελλοντική Ανάπτυξη των ΗΠΑ μιας οικονομικής υπερδύναμης. Φανταστείτε τι επίπτωση θα έχουν στην σχετική μικρή οικονομία της Ελλάδος.
Τέταρτον, Αύξηση του ΑΕΠ
Με το νέο Ευέλικτο Καθεστώς Αδειοδότησης των ΑΠΕ που εισαγάγουμε στα Άρθρα 2-4 αναμένονται επενδύσεις πολλών δισεκατομμυρίων ανά έτος στις ΑΠΕ και επακόλουθα σημαντική αύξηση των Άμεσων Ξένων Επενδύσεων (ΑΞΕ), δραστηριοποίηση των εγχώριων Κεφαλαίων και αύξηση του ΑΕΠ.
Το πρώτο παράδειγμα προσέλκυσης τέτοιας σημαντικής επένδυσης είναι η Ανάπτυξη Εργοστασίου Βιο-ντίζελ στον Αστακό της Αιτωλοακαρνανίας.
Το έργο αυτό αναμένεται να είναι ένα από τα μεγαλύτερα του είδους του στην ΕΕ και θα συνοδευθεί και από μια σημαντική επένδυση σταθμού Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (LNG).
Το Νομοσχέδιο αυτό συνδυάζεται και με τον προγραμματισμό του Υπουργείου για δράσεις πράσινης ανάπτυξης όπου έχουν δεσμευτεί κονδύλια ύψους 5,5 δισεκατομμυρίων ευρώ από το ΕΣΠΑ.
Οι Επενδύσεις Ιδιωτών, ΕΣΠΑ, του Νέου Επενδυτικού Νόμου και οι νέες αυξημένες τιμές ανά παραγόμενη MWh που δίνει το Νομοσχέδιο θα εξασφαλίσουν την απαραίτητη βιωσιμότητα για την προσέλκυση δεκάδων επενδύσεων στην Πράσινη Ανάταξη της Οικονομίας αλλά και της υλοποίησης των στόχων για την Κλιματική Αλλαγή.
Πέμπτο, Αύξηση της Ανταγωνιστικότητας
Με βάση όλα αυτά που ανέφερα, η Βελτίωση της Ανταγωνιστικότητας της Ελληνικής Οικονομίας είναι εξασφαλισμένη επενδύοντας στην Ανάπτυξη των ΑΠΕ.
Η Οικονομία που θα αναπτυχθεί γύρω από τις ΑΠΕ θα εκμεταλλεύεται συγκριτικά πλεονεκτήματα της Ελλάδας στην ηλιοφάνεια, στον Άνεμο, στην βιομάζα που μπορούμε εύκολα να αξιοποιήσουμε.
Η αύξηση της Ανταγωνιστικότητας θα έλθει και λόγω της βελτίωσης του επιχειρείν που εξασφαλίζει αυτό το Νομοσχέδιο λόγω της μείωσης της Γραφειοκρατίας στην αδειοδότηση ενεργειακών επενδύσεων.
Με το ‘Άρθρο 2 στο Νομοσχέδιο μειώνεται ο χρόνος αδειοδότησης από 48-60 μήνες σε μόλις 8-10 μήνες. Τα κεφάλαια που επενδύονται λοιπόν πολλαπλασιάζονται γρηγορότερα αυξάνοντας τον Εσωτερικό Βαθμό Απόδοσης των Επενδύσεων.
Ο Πρόεδρος της Νέας Δημοκρατίας είχε πει σε αυτή την αίθουσα απευθυνόμενος στο ΠΑΣΟΚ «ΕΠΙΤΕΛΟΥΣ ΞΕΚΟΛΕΙΣΤΕ».
Δεν είπε όμως πως και γιατί κολλήσαμε. Το Νομοσχέδιο κάνει ακριβώς αυτό στις ΑΠΕ. Επί Νέας Δημοκρατίας είχαμε επενδύσεις στις ΑΠΕ στα χαρτιά. Χιλιάδες Αιτήσεις για Φωτοβολταϊκά και Αιολικά ενώ ελάχιστα υλοποιήθηκαν.
Με Το Νομοσχέδιο αυτό Ξεκολλάμε από την γραφειοκρατία και την απραξία, υπηρετούμε την παραγωγικότητα των επενδύσεων και την μείωση της αδιαφάνειας και της συναλλαγής στην αδειοδοτική διαδικασία.
Έκτο, Το Νομοσχέδιο είναι Ένας Στρατηγικός Κρίκος Σχεδιασμού της Νέας Ελλάδας του 2020 και συνδυάζεται με
• Με την Αξιοποίηση του ΕΣΠΑ
• Με Τα κίνητρα του Νέου Επενδυτικού Νόμου
• Με Την Αγροτική Ανάπτυξη και αξιοποίηση της Βιομάζας από τους Έλληνες Αγρότες
• Με Την χρηματοδότηση του «Καλλικράτη» με κίνητρα στους ΟΤΑ με διασφάλιση πόρων από τις ΑΠΕ
• Με Την βελτίωση του Χωροταξικού (Άρθρα 8 και 9)
• Με Την υλοποίηση του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης που απαιτεί αυξημένους ρυθμούς ανάπτυξης όπου οι ΑΠΕ και η Πράσινη Ανάπτυξη αποτελούν συγκριτικό πλεονέκτημα για την χώρα.
Το Νομοσχέδιο αυτό αφορά σε όλες τις νομοθετικές πρωτοβουλίες και συνδυάζεται με αυτές ως Στρατηγικό Σχέδιο Ανάπτυξης της Χώρας με οφέλη για το Περιβάλλον, την Ανάπτυξη, τις Θέσεις Εργασίας, την Καινοτομία τις Νέες Τεχνολογίες, τις Επενδύσεις…..
Έβδομο, Βελτίωση της Εξοικονόμησης Ενέργειας σε Κάθε Κτίριο σε Κάθε Νοικοκυριό
Πρέπει να επισημανθεί ότι ο ελληνικός κτιριακός τομέας καταναλώνει περίπου το ένα τρίτο (1/3) της παραγόμενης ενέργειας, συμβάλλοντας παράλληλα κατά 40% περίπου στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα (CO2).
Με Το Νομοσχέδιο αυτό καθιστούμε κάθε πολίτη συμμέτοχο στην Πράσινη Επανάσταση μέσω της εξοικονόμησης της Ενέργειας. Οι τροποποιήσεις και προσθήκες που προτείνονται στο άρθρο 10 αφορούν ακριβώς στη βελτίωση του ν. 3661/2008, ώστε αφενός να εξυπηρετήσουν την ομαλότερη εφαρμογή του και αφετέρου να ανεβάσουν τον πήχη συμπεριλαμβάνοντας και τα νέα μέτρα που θα προβλέπει η επερχόμενη νέα Κοινοτική Οδηγία για την Ενεργειακή Απόδοση των Κτιρίων.
Θεσπίζονται νέα μέτρα εξοικονόμησης για τα νέα κτίρια από το 2011 ενώ για τα υφιστάμενα προβλέπεται η ενεργειακή αναβάθμισή τους με ενισχύσεις από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων.
Όγδοο, Βελτίωση των Πόρων των ΟΤΑ
Το ΠΑΣΟΚ, το 1985 με το Ν. 1559 άνοιξε το δρόμο στην εκμετάλλευση των Ανανεώσιμών Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ), για ιδιώτες και για τους ΟΤΑ. Με το νόμο αυτό ενεργοποιήθηκαν οι τοπικές κοινωνίες για την αξιοποίηση των τοπικών πόρων ενέργειας.
Σήμερα με το Νέο Νομοσχέδιο για τις ΑΠΕ, αποδίδεται σημαντικό μέρος των εσόδων από το ειδικό τέλος παραγωγού Α.Π.Ε. υπέρ των ΟΤΑ.
Ένατο, Αποκέντρωση και Περιφερειακή Ανάπτυξη
Με το άρθρο 6 θεσπίζεται η διαδικασία για τα Θαλάσσια Αιολικά Πάρκα και δίνεται η ευκαιρία για ανάπτυξη πολλών περιοχών. Για την δημιουργία Θαλάσσιων Αιολικών Πάρκων θα ανακοινωθεί σημαντική αύξηση της παραγόμενης MWh ενώ καινοτομούμε για την άμεση ανάπτυξή τους με Μελέτες και Χωροθέτηση που θα κάνει το κράτος και ύστερα θα δημοπρατεί τις περιοχές αυτές σε ιδιώτες με Σύμβαση Παραχώρησης για Εκμετάλλευση.
Δέκατο – Ανάπτυξη του Αγροτικού Εισοδήματος
Με το Άρθρο 9 Ενισχύουμε το Εισόδημα των Αγροτών οι οποίοι μπορούν να αναπτύσσουν ΑΠΕ στα χωράφια τους ακόμα και σε αυτά που είναι χαρακτηρισμένα «υψηλής παραγωγικότητας» αλλά και να επενδύουν στην βιομάζα και τα βιοκαύσιμα.
Αγαπητοί Συνάδελφοι,
Μπορούμε να σχεδιάσουμε το οικονομικό μας μέλλον βασιζόμενοι σε εγχώριους ενεργειακούς πόρους, σε πόρους όπου το ενεργειακό κόστος είναι γνωστό και είναι απαλλαγμένο από όλα τα οικονομικά και περιβαλλοντικά μειονεκτήματα του υπάρχοντος ενεργειακού συστήματος.
Η γενναία στροφή προς τις ΑΠΕ σε συνδυασμό με την ορθολογική εκμετάλλευση του λιγνίτη, την εξοικονόμηση ενέργειας, μπορεί να καταστήσει την Ελλάδα ανεξάρτητη ενεργειακά.
Σας καλώ να δείτε πόσα πολλά πετυχαίνουμε σε όλους τους τομείς που προανέφερα με αυτό το Νομοσχέδιο. Η υιοθέτηση των άρθρων από την ΟΚΕ μας βεβαιώνει ότι είμαστε σε καλό δρόμο. Πιο πολύ όμως μας δυναμώνει η δίψα της αγοράς γι’ αυτό το Νομοσχέδιο όπου όλοι οι φορείς του δημοσίου και ιδιωτικού τομέα το υιοθετούν.
Είναι εθνικό μας χρέος και Συνταγματική επιταγή η προστασία του Περιβάλλοντος. Γι’ αυτό σας καλώ να το υιοθετήσετε με κύριο γνώμονα την Αειφόρο Ανάπτυξη και την προστασία του Περιβάλλοντος.
Σας Ευχαριστώ