Εν κρυπτώ θα γίνονται διακηρύξεις – διαγωνισμοί
Συνεχίζονται οι αθόρυβες κυβερνητικές παρεμβάσεις, μέσω των θερινών τμημάτων της Βουλής, για σημαντικά ζητήματα που αφορούν μεγάλο φάσμα πολιτών. Αυτή τη φορά η καμπάνα χτυπάει για την άρση της υποχρεωτικότητας των δημοσιεύσεων στον Τύπο, των προκηρύξεων και των διαγωνισμών που προκηρύσσει το Δημόσιο.
Ο λόγος είναι προφανής. Προσπαθούν να περιορίσουν τους ενδιαφερόμενους, έτσι ώστε να μειοδοτούν οι “ημέτεροι”.
Και ενώ μέχρι τώρα, οι υποψήφιοι ανάδοχοι, ενημερώνονταν για τα έργα που μπορούν να αναλάβουν, από τις κατά τόπους εφημερίδες, κινδυνεύουν να μείνουν αποκλεισμένοι από αυτή την ενημέρωση.
Σε δεύτερο επίπεδο, εξίσου σημαντικό είναι το γεγονός ότι οι εφημερίδες θα χάσουν ένα ακόμα σημαντικό έσοδο, συνεπώς θα κάνουν ένα ακόμη βήμα προς το λουκέτο.
Και στην δεκαετούς διάρκειας κρίση στον Τύπο, την οποία διανύουμε, είναι μεγάλο ρίσκο να εκμηδενίζεις τα τοπικά έντυπα. Δεν πρέπει να ξεχνάμε, πως πίσω από τις εφημερίδες είναι παραγωγικές επιχειρήσεις. με εργαζόμενους, και πολύ σημαντικό ρόλο στις τοπικές κοινωνίες. Ήδη δοκιμάστηκαν ιδιαίτερα, όπως άλλωστε και όλες οι επιχειρήσεις στη χώρα.
Επιβεβλημένη θεωρείται, η απόσυρση των θεμάτων περί Τύπου, από το πολυνομοσχέδιο του Υπουργείου Οικονομικών, καθώς και το να μπει ένα τέλος στον εμπαιγμό που ξεκίνησε ο προκάτοχός του, κ. Χατζηδάκης, και συνεχίζει σήμερα ο κ. Δένδιας.
ΑΚΟΛΟΥΘΟΥΝ ΕΠΙΣΤΟΛΕΣ ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑΣ:
ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ
ΗΜΕΡΗΣΙΩΝ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΩΝ
Σισίνη 31, 3ος ορ., Αθήνα , ΤΚ. 11528
Τηλ: 210/8254399 Φαξ: 210/8254398 , sepe@otenet.gr, www.regionalpress.gr
Προς: Κο Νίκο Δένδια
Υπουργό Ανάπτυξης
και Ανταγωνιστικότητας
Κοιν: Κα Σοφία Βούλτεψη
Υφυπουργό στον Πρωθυπουργό
κο Ιωάννη Παναγιωτόπουλο
Γενικό Γραμματέα Μέσων
Ενημέρωσης
Αθήνα, 31/7/2014
Αρ. Πρωτ: 4093
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ
Με έκπληξη αλλά και δικαιολογημένη οργή για τον εμπαιγμό και την μη τήρηση των υπεσχημένων διαπιστώσαμε ότι στο Πολυνομοσχέδιο που κατατέθηκε στη Βουλή, και παρά τις περί του αντιθέτου διαβεβαιώσεις που είχαμε από τον προκάτοχό σας Υπουργό κ. Κ. Χατζηδάκη, περιλαμβάνεται τελικά η «τυποκτόνος» διάταξη του άρθρου 152 που ουσιαστικά οδηγεί στην πλήρη κατάργηση της υποχρεωτικής δημοσίευσης των προκηρύξεων και διακηρύξεων των πάσης φύσεως διαγωνισμών για έργα, προμήθειες και υπηρεσίες όλων των φορέων του δημοσίου στον Περιφερειακό Τύπο όπως επί πολλές δεκαετίες ίσχυε!
Είναι απολύτως σαφές ότι αυτή η διάταξη θα εξαφανίσει στην κυριολεξία τον ήδη χειμαζόμενο και ευρισκόμενο σε κατάσταση ασφυξίας τοπικό τύπο. Δεν είναι όμως αυτό το βασικό πρόβλημα. Πρέπει επιτέλους οι «τεχνοκράτες» που εισηγούνται τέτοιες διατάξεις να αντιληφθούν ότι οι υποχρεωτικές κρατικές δημοσιεύσεις δεν είναι δώρο ή επιχορήγηση προς τον Περιφερειακό Τύπο αλλά εκπλήρωση στοιχειωδών και αυτονόητων υποχρεώσεων της πολιτείας. Η διατήρηση των υποχρεωτικών κρατικών δημοσιεύσεων στον Περιφερειακό Τύπο επιβάλλεται από λόγους διαφάνειας, χρηστής διοίκησης και ουσιαστικής ενημέρωσης των πολιτών για σημαντικές αποφάσεις και δραστηριότητες των φορέων του δημοσίου τις οποίες ο νομοθέτης κρίνει ότι πρέπει να πληροφορούνται. Όπως συμβαίνει σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες και αποδείχτηκε στο πρόσφατο συνέδριο που έγινε στην Γενική Γραμματεία Ενημέρωσης και Επικοινωνίας υπό την αιγίδα της Προεδρίας της Δημοκρατίας.
Η απλή ανάρτηση στο διαδίκτυο είναι μια «δυνητική» μορφή γνωστοποίησης σε αφηρημένο αριθμό αποδεκτών, ενδεχομένως μηδενικό, που αποκλείει εκ των πραγμάτων μεγάλο αριθμό πολιτών από αυτή και δεν πληροί σε καμιά περίπτωση τα εχέγγυα δημοσιότητας που ο νομοθέτης θεωρεί αναγκαία για να επιβάλλει την υποχρεωτική δημοσίευση των συγκεκριμένων πράξεων. Δεν έχουμε φυσικά αντίρρηση για την ταυτόχρονη δημοσίευση στο ΚΗΜΔΗΣ και στις ιστοσελίδες των αναθετουσών αρχών. Αυτό με το οποίο όμως διαφωνούμε απόλυτα είναι η πλήρης υποκατάσταση των δημοσιεύσεων στον τύπο από τις αναρτήσεις αυτές.
Άλλωστε το δημοσιονομικό όφελος από «τη μείωση του κόστους των συναλλαγών» που επικαλείται η εισηγητική έκθεση, είναι ελάχιστο καθώς πρόκειται για πολύ μικρού κόστους δημοσιεύσεις και σε κάθε περίπτωση εντελώς αναντίστοιχο προς την κεφαλαιώδη σημασία αυτών των δημοσιεύσεων. «Η μείωση της οικονομικής επιβάρυνσης του αναδόχου» που επίσης επικαλείται η εισηγητική έκθεση μπορεί να αντιμετωπιστεί με την μετακύλιση της σχετικής-μικρής- δαπάνης στις αναθέτουσες αρχές, κάτι που προβλέπεται ήδη στο συγκεκριμένο άρθρο και το οποίο μας βρίσκει σύμφωνους.
Ζητάμε λοιπόν εκ μέρους όλων των φορέων του Περιφερειακού Τύπου που ομονοούν απολύτως επί του προκειμένου την τροποποίηση της παρ. 2 του άρθρου 152 του Πολυνομοσχεδίου ως εξής:
«2. Ταυτόχρονα με τη δημοσίευση της προηγούμενης παραγράφου στο ΚΗΜΔΗΣ και στην ιστοσελίδα τους, οι αναθέτουσες αρχές/αναθέτοντες φορείς υποχρεούνται να δημοσιεύουν τις προκηρύξεις και διακηρύξεις ή αποφάσεις απευθείας ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων, ανεξάρτητα από την εκτιμώμενη αξία τους και τη διαδικασία ανάθεσης, στον νομαρχιακό και τοπικό τύπο σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν3548/07 εφόσον οι δημοσιεύσεις αυτές δεν περιλαμβάνουν πληροφορίες διαφορετικές από εκείνες που περιέχονται στις προκηρύξεις και διακηρύξεις που δημοσιεύονται στο ΚΗΜΔΗΣ»
Αν τουλάχιστον αυτό δεν συμβεί πολύ φοβούμαστε ότι αυτή η διάταξη θα αποτελέσει την «ταφόπλακα» του Περιφερειακού Τύπου της χώρας με προφανείς συνέπειες στην ίδια την ποιότητα της δημοκρατίας μας. Διατηρούμε την ελπίδα ότι δεν θα θελήσετε να συνδέσετε το όνομά σας με μια τέτοια ιστορικών διαστάσεων δυσμενή εξέλιξη.
Με τιμή
Το ΔΣ
———————–
ENΩΣΗ
ΙΔΙΟΚΤΗΤΩΝ
ΗΜΕΡΗΣΙΩΝ ΕΠΑΡΧΙΑΚΩΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΩΝ
Βησσαρίωνος 4 – Αθήνα Τ.Κ. 106 72
Τηλ: 210-3630058, 210-3624651
Fax: 210-3623546
e-mail: eihee@otenet.gr
Αθήνα 30/7/2014
Προς: Υπουργό Ανάπτυξης
και Ανταγωνιστικότητας
κ.Νίκο Δένδια
ΚΟΙΝ: Κυβερνητική Εκπρόσωπο
κα Σοφία Βούλτεψη
Γεν.Γραμ.Ε.Ε.
κ΄.Γιάννη Παναγιωτόπουλο
Εκπρόσωπο Τύπου ΠΑΣΟΚ
κ΄.Δημήτρη Καρύδη
Εκπροσώπους Τύπου όλων των
κομμάτων του Ελληνικού
Κοινοβουλίου
Πρόεδρο Επιτροπής Οικονομικών
κ΄.Βεζυρόπουλο
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Με έκπληξη μας διαπιστώσαμε ότι στις διατάξεις αρμοδιότητάς σας του Πολυνομοσχεδίου που έρχεται προς συζήτηση στη Βουλή, το ΥΠΑΝ επανέρχεται σε ένα θέμα που η Ένωσή μας θεωρούσε ότι οριστικά είχε διευθετηθεί από την Κυβέρνησή σας, σχετικά με τους κανόνες δημοσιότητας της προκήρυξης των διαγωνισμών των ΟΤΑ και των φορέων του Δημοσίου.
Ειδικότερα, στο άρθρο «152» του σχετικού νόμου για τη δημοσιότητα σε εθνικό επίπεδο στην παρ. «1» επιχειρείται να θεωρείται εφεξής η δημοσίευση στο ΚΗΜΔΗΣ ως η μόνη προϋπόθεση δημοσιότητας της προκήρυξης ενός διαγωνισμού καταργώντας στην ουσία – και με την διάταξη του άρθρου 199 παρ. ΣΤ`- το Ν.3548/07, που μέχρι σήμερα αποτελούσε τη μόνη αδιάβλητη διαδικασία όσον αφορά τη γνωστοποίηση και την προσέλκυση του συνόλου των ενδιαφερομένων στη διενέργεια προκήρυξης διαγωνισμού. Επιπλέον στην παρ. 2 του αρ.152 αναφέρεται ότι προαιρετικά οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να δημοσιεύουν τις προκηρύξεις διαγωνισμών σε έντυπο ή ηλεκτρονικό μέσο, επιβεβαιώνοντας ότι οι συντάκτες του ν/σ αγνοούν ακόμα και βασικά ζητήματα της ελληνικής πραγματικότητας αφού θεσμικό πλαίσιο που να καθορίζει σειρά κριτηρίων (κυκλοφοριακά στοιχεία, απασχόληση δημοσιογράφων και άλλα) υπάρχει μόνο για τις Εφημερίδες που επιτελούν και σ`αυτό τον τομέα ένα σπουδαίο ενημερωτικό έργο με την έντυπη αποτύπωση της δημοσίευσης ενός διαγωνισμού (scripta manent) και ουδείς μέχρι σήμερα θεώρησε τη διαδικασία αυτή διάτρητη.
Ως εκ τούτου η δυνατότητα απάλειψης της υποχρεωτικής δημοσίευσης στον Τύπο των προκηρύξεων διαγωνισμών από τις αναθέτουσες αρχές, ακυρώνει τον ίδιο το σκοπό του Νόμου που επικαλείστε για ενίσχυση της διαφάνειας.
Κατόπιν αυτών θα παρακαλούσαμε πριν την εισαγωγή στην Ολομέλεια για ψήφιση του σχετικού νόμου να μεριμνήσετε για την ενίσχυση των κανόνων δημοσιότητας με τη διατήρηση της υποχρεωτικής δημοσίευσης στον Τύπο με το ίδιο καθεστώς που δεν επιβαρύνει μάλιστα το Δημόσιο αφού τα έξοδα δημοσίευσης βαρύνουν τους αναδόχους και είναι ήσσονος αξίας μπροστά στο εύρος της οικονομικής ζημίας που μπορεί να προκληθεί στο Δημόσιο με τη νόθευση των κανόνων δημοσιότητας των προκηρύξεων διαγωνισμών.
Επιπλέον η Ένωση μας επιφυλάσσεται για την άμεση αποστολή παρατηρήσεων για τα άρθρα 56, 57, 58 και 109, 110, 111, 112 που αναφέρονται στους κανόνες δημοσιότητας.
ΓΙΑ ΤΟ Δ.Σ.
Ο Πρόεδρος
Τριανταφυλλόπουλος Α.Γρηγόριος
